División de Contratación Administrativa
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
1
AUDIENCIA NULIDAD
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las siete horas con cincuenta minutos del once de diciembre
del dos mil veinte. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO CONSULTIVO CONSTRUCTIVO
MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE, en contra del acto de adjudicación de la LICITACION
PUBLICA No. 2020LN-000007-0006800001 promovida por el SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC), para el “Proyecto de desarrollo del área de uso público
en el Sector El Ceibo, en el Parque Nacional Braulio Carrillo (Construcción Puente Colgante y
Centro de Visitantes)”, acto recaído a favor de la empresa RECUBRIMIENTOS Y
CONSTRUCCIONES (REYCO) SOCIEDAD ANONIMA, por un monto total de seiscientos
cuarenta millones trescientos treinta y dos mil colones con cero céntimos (¢640.332.000,00). ----
ÚNICO. De acuerdo con las competencias de fiscalización superior de la Hacienda Pública,
contempladas en los artículos 183 de la Constitución Política, 1 y 28 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y 176 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA), se concede AUDIENCIA DE NULIDAD DE TODO EL
PROCEDIMIENTO A TODAS LAS PARTES, por el improrrogable plazo de TRES DÍAS
HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que se
refieran a una eventual nulidad absoluta del procedimiento licitatorio, relacionada con la
aplicabilidad del criterio de evaluación denominado: “EEC Experiencia del equipo constructor de ...
Fecha publicación: 14/12/2020
Fecha emisión: 11/12/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2020
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas cincuenta y cuatro minutos del veintiséis de noviembre del dos mil
veinte. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO CONSULTIVO CONSTRUCTIVO
MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE, en contra del acto de adjudicación de la LICITACION
PUBLICA No. 2020LN-000007-0006800001 promovida por el SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC), para el “Proyecto de desarrollo del área de uso público
en el Sector El Ceibo, en el Parque Nacional Braulio Carrillo (Construcción Puente Colgante y
Centro de Visitantes)”, acto recaído a favor de la empresa RECUBRIMIENTOS Y
CONSTRUCCIONES (REYCO) SOCIEDAD ANONIMA, por un monto total de seiscientos
cuarenta millones trescientos treinta y dos mil colones con cero céntimos (¢640.332.000,00). ----
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL al apelante CONSORCIO CONSULTIVO
CONSTRUCTIVO MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE, por el plazo improrrogable de CINCO
DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que
se refiera únicamente a las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron el SISTEMA
NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC) y la empresa adjudicataria
RECUBRIMIENTOS Y CONSTRUCCIONES (REYCO) SOCIEDAD ANONIMA al momento de
contestar la audiencia inicial. Para la contestación de la pr ...
Fecha publicación: 29/11/2020
Fecha emisión: 26/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01233-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas cincuenta y dos minutos del dieciocho de noviembre de dos mil veinte. --
DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por la empresa RECUBRIMIENTOS
Y CONSTRUCCIONES (REYCO) SOCIEDAD ANÓNIMA, en relación con lo resuelto por la
División de Contratación Administrativa en la resolución R-DCA-01194-2020 de diez horas
cuarenta y cinco minutos del diez de noviembre de dos mil veinte. ---------------------------------------
R E S U L T AN D O
I. Que mediante la resolución R-DCA-01194-2020 de las diez horas cuarenta y cinco minutos
del diez de noviembre de dos mil veinte, esta División de Contratación Administrativa rechazó
de plano por improcedencia manifiesta el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio
GASA – ESTRUCONSULT y se admite para su trámite el recurso interpuesto por el Consorcio
CONSULTIVO CONSTRUCTIVO MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE, en contra del acto
final dictado dentro de la LICITACION PUBLICA No. 2020LN-000007-0006800001 promovida
por el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC), para el “Proyecto de
desarrollo del área de uso público en el Sector El Ceibo, en el Parque Nacional Braulio Carrillo
(Construcción Puente Colgante y Centro de Visitantes)”. --------------------------------------------
II. Que la resolución R-DCA-01194-2020 fue notificada a todas las partes involucradas, el día
diez de noviembre de dos mil veinte. ----------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General, vía correo electrónico, a las
catorce horas cincuenta minutos del día once de noviembre de dos mil veinte, la empresa
RECUBRIMIENTOS ...
Fecha publicación: 23/11/2020
Fecha emisión: 18/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01194-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cuarenta y cinco minutos del diez de noviembre de dos mil veinte. ---
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por los Consorcios CONSULTIVO
CONSTRUCTIVO MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE y GASA ESTRUCONSULT en
contra del acto de adjudicación de la LICITACION PUBLICA No. 2020LN-000007-0006800001
promovida por el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC), para el
“Proyecto de desarrollo del área de uso público en el Sector El Ceibo, en el Parque Nacional
Braulio Carrillo (Construcción Puente Colgante y Centro de Visitantes)”, acto recaído a favor de
la empresa RECUBRIMIENTOS Y CONSTRUCCIONES (REYCO) SOCIEDAD ANÓNIMA, por
un monto total de seiscientos cuarenta millones trescientos treinta y dos mil colones con cero
céntimos (¢640.332.000,00).---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el Consorcio CONSULTIVO CONSTRUCTIVO MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE
presenta el día dieciséis de octubre de dos mil veinte ante esta Contraloría General, recurso de
apelación en contra del referido acto de adjudicación. --------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas con cincuenta y ocho minutos del veinte de octubre de
dos mil veinte, esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante.-----
III.- Que dicho requerimiento, fue atendido mediante oficio No. SINAC-SE-DAF-PI-0151-2020
del veintiuno de octubre de dos mil veinte, suscrito por la MBA Marietta Tencio Olivas, en su
condición de Proveedora Institucional del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, mismo
que ha sido incorporado al expedien ...
Fecha publicación: 13/11/2020
Fecha emisión: 10/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio n.°? ?17554
9 noviembre, 2020
DFOE-AE-0410
Licenciado
Rafael Gutiérrez Rojas
Director Ejecutivo
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario n.° 3-2020 del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación
Mediante oficio n.° SINAC-DE-1035 del 28 de setiembre de 2020, el Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), remitió el presupuesto extraordinario n.°
3-2020, con el propósito de ajustar el presupuesto vigente con una disminución de sus
Ingresos Corrientes y de la clase Financiamiento, así como su contraparte por objeto del
gasto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica n.° 7428 y otras leyes
conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acuerdo n.° 10 de la sesión ordinaria n.° 09-2020
celebrada el 15 de setiembre del presente año . Esto de conformidad con lo regulado en la 1
norma n.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP).
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por la Institución, de acuerdo con lo establecido en la norma
1 ?Este acuerdo fue posteriormente replanteado mediante acuerdo n.° 3 de la sesión ordinaria n.° 10-2020
ce ...
Fecha publicación: 12/11/2020
Fecha emisión: 09/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2020
INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LAS ACCIONES
IMPLEMENTADAS POR EL SINAC PARA LA PROTECCIÓN,
CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD
DENTRO DE LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Evolución del 2014 al 2019
Informe n.° DFOE-AE-SGP-00001-2020
9 noviembre, 2020
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
2
Resumen Ejecutivo 6
Introducción 8
Origen del Seguimiento de la gestión 8
Metodología aplicada 8
Generalidades acerca de la gestión de las áreas silvestres protegidas 9
Evolución de las acciones emprendidas por el SINAC para gestionar las ASP 11
Resultados por indicador 12
Recursos para la gestión de las ASP 13
Indicador 1. Plan general de manejo (G) 13
Indicador 2. Recursos Humanos (H) 15
Indicador 3. Recursos Financieros ($) 17
Indicador 4. Infraestructura Administrativa (E) 19
Ejecución de actividades sustantivas en las ASP 22
Indicador 5. Consolidación Territorial (T) 22
Indicador 6. Protección y Control (F) 24
Indicador 7. Investigación (P) 26
Indicador 8. Monitoreo de la biodiversidad (B) 29
Gobernanza en las ASP 31
Indicador 9. Partes interesadas (C) 31
Indicador 10. Articulación (L) 33
Uso sostenible de la biodiversidad en las ASP 35
Indicador 11. Uso Sostenible por las comunidades locales y pueblos indígenas (M) 35
Indicador 12. Uso Público (U) 38
Indicador 13. Concesiones (N) 40
Conclusiones 42
Consideraciones finales 43
Referencias bibliográficas 45
Tablas
Tabla n.° 1. Comparación del grado de implementación promedio de G en las ASP analizadas en
2014 y 2019 14
3
Gráficos
Tabla n.° 2. Comparación del grado de implementación promedio de H en las ASP analizadas en
2014 y 2019 16
Tabla n.° 3. Comparación del grado de implementación promedio de $ en las ASP analizadas en
2014 y 2019 18
Tabla n.° 4. Comparación del grado de implementación promedio d ...
Fecha publicación: 09/11/2020
Fecha emisión: 09/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio No. ?17550
9 de noviembre, 2020
DFOE-AE-0409
Licenciado
Rafael Gutiérrez Rojas
Director Ejecutivo
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-AE-SGP-00001-2020, Informe de seguimiento
a la gestión de las acciones implementadas por el Sistema Nacional de Áreas
de Conservación para la protección, conservación y uso sostenible de la
biodiversidad dentro de las áreas silvestres protegidas
Le remito el Informe n.° DFOE-AE-SGP-00001-2020, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, acerca de los resultados del Seguimiento a la gestión
pública efectuada en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) sobre de las
acciones implementadas por el SINAC para la protección, conservación y uso sostenible de la
biodiversidad de las Áreas Silvestres Protegidas.
En el citado informe, se consignan los resultados sobre la evolución de las acciones
implementadas por el SINAC entre el 2014 y 2019. Al respecto, se sugiere al SINAC considerar
dichos resultados para identificar los factores generadores de rezago y afectación en la
implementación de acciones para proteger, conservar y hacer uso sostenible de la
biodiversidad presente en las ASP; e implementar las acciones de mejora pertinentes. Así
también, para identificar los aspectos clave que han derivado en las mejoras observadas en el
período 2019 con respecto al 2014, a efecto de reforzar y replicar los aciertos.
Atentamente,
Licda. Carolina Retana Valverde
Gerente de Área
MRV/EVP/LBL/pmt
Adjunto: Lo indicado
Ce: Lic. Virgilio G. Siles Elizando, Auditor Interno, SINAC
...
Fecha publicación: 09/11/2020
Fecha emisión: 09/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01175-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas veintinueve minutos del cuatro de noviembre del dos mil veinte. -------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO CONSULTIVO CONSTRUCTIVO
MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE, en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada No. 2020LA-000018-0006800001, promovida por el SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN para los “diseños de planos y construcción de dos casas de
funcionarios en sector Murciélago y Playa Naranjo, bajo el concepto llave en mano", acto
recaído a favor de CONSTRUCTORA ARPO SOCIEDAD ANÓNIMA, por el monto total de
¢273.242.475,00 (doscientos setenta y tres millones doscientos cuarenta y dos mil
cuatrocientos setenta y cinco colones exactos). ----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veinticinco de agosto del dos mil veinte, el Consorcio Consultivo Constructivo Muñoz
Bonilla & Montealegre presentó recurso de apelación ante este órgano contralor en contra del
acto final de adjudicación de la licitación abreviada de referencia. ----------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas diez minutos del veintiséis de agosto de dos mil
veinte, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida,
requerimiento que fue atendido por la Administración mediante oficio agregado al expediente de
apelación. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas con cinco minutos del ocho de setiembre del dos mil
veinte, se otorgó audiencia inicial a la Administración y la empresa adjudicataria, la cual fue
ate ...
Fecha publicación: 09/11/2020
Fecha emisión: 04/11/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2020
División de Contratación Administrativa
_____________________________________________________________________________________
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
1
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cincuenta y ocho minutos del veinte de octubre del dos mil veinte.---
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA MUÑOZ BONILLA
Y DIVISIONES PREFABRICADAS SOCIEDAD ANONIMA, en contra del acto de adjudicación
de la LICITACION PUBLICA No. 2020LN-000007-0006800001 promovida por el SISTEMA
NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC), para el “Proyecto de desarrollo del
área de uso público en el Sector El Ceibo, en el Parque Nacional Braulio Carrillo (Construcción
Puente Colgante y Centro de Visitantes)”, acto recaído a favor de la empresa
RECUBRIMIENTOS Y CONSTRUCCIONES (REYCO) SOCIEDAD ANONIMA, por un monto
total de seiscientos cuarenta millones trescientos treinta y dos mil colones con cero céntimos
(¢640.332.000,00). ------------------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate (original o
copia certificada), debidamente foliado y ordenado. También se debe indicar los folios del
expediente en los que se encuentra la versión final del cartel y que contenga todas las
modificaciones que se le efectuaron. En caso de que el concurso haya sido tramitado por medio
del Sistema Integrado de Compras Públicas denominado SICOP únicamente deberá
indicarlo así en la ...
Fecha publicación: 23/10/2020
Fecha emisión: 20/10/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA DE NULIDAD
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con cincuenta y cinco minutos del catorce de octubre del dos mil
veinte. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO CONSULTIVO CONSTRUCTIVO
MUÑOZ BONILLA & MONTEALEGRE, en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada No. 2020LA-000018-0006800001, promovida por el SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN para los “diseños de planos y construcción de dos casas de
funcionarios en sector Murciélago y Playa Naranjo, bajo el concepto llave en mano", acto
recaído a favor de CONSTRUCTORA ARPO SOCIEDAD ANÓNIMA, por el monto total de
¢273.242.475,00 (doscientos setenta y tres millones doscientos cuarenta y dos mil
cuatrocientos setenta y cinco colones exactos). ----------------------------------------------------------------
Con fundamento en los artículos 183 de la Constitución Política, 1 y 28 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, así como el numeral 176 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se concede AUDIENCIA DE NULIDAD a TODAS LAS PARTES,
por el plazo improrrogable de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la
notificación del presente auto, para que se refieran a lo siguiente: a) La existencia de una
eventual nulidad absoluta del cartel y en consecuencia de todo el procedimiento, en lo
que respecta específicamente a la ausencia de s ...
Fecha publicación: 17/10/2020
Fecha emisión: 14/10/2020
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2020